Opzioni di visto per imprenditori stranieri negli Stati Uniti

Sulla carta, ci sono molte opzioni interessanti per gli imprenditori stranieri per vivere e lavorare temporaneamente negli Stati Uniti senza investire ingenti somme di denaro. Questo blog guida il lettore attraverso queste opzioni, ma lo renderà anche consapevole delle molte trappole che potrebbero capitargli sulla strada per raggiungere fama e fortuna nella terra delle opportunità. Ciò può sembrare un po’ cliché dato che l’economia americana rimane stagnante e il tasso di disoccupazione supera il 9%, oltre al fatto che i burocrati dell’immigrazione tendono ad applicare le regole in modo restrittivo. Eppure l’Amministrazione, ai massimi livelli, ha accolto imprenditori e investitori. Il 2 agosto 2011, il segretario del Dipartimento per la sicurezza interna Napolitano, il segretario Napolitano, e il direttore dei servizi per la cittadinanza e gli immigrati degli Stati Uniti, Mayorkas, hanno fatto annunci drammatici consigliando agli imprenditori stranieri di trarre vantaggio dall'attuale sistema di visti per immigrati e non immigrati per ottenere lo status e la residenza permanente. . Secondo il comunicato stampa del DHS, queste modifiche amministrative all’interno del quadro giuridico esistente “alimenterebbero l’economia della nazione e stimolerebbero gli investimenti attirando talenti imprenditoriali stranieri di eccezionale capacità”. Molti si sono chiesti se si trattasse semplicemente di aria fritta o se rappresentasse un cambiamento di atteggiamento volto a incoraggiare un’ondata di imprenditori negli Stati Uniti.

Visto H-1B

L'annuncio del DHS riconosceva che il visto H-1B, che è il visto di lavoro per non immigrati, potrebbe essere utilizzato da imprenditori che costituivano le proprie entità e ne erano anche i proprietari. Il visto H-1B richiede che il datore di lavoro dimostri che il La posizione normalmente richiede una laurea in un campo specializzato, indipendentemente dalle dimensioni dell'azienda o dell'investimento. Le precedenti decisioni hanno riconosciuto l'esistenza della distinta entità societaria legittimata ad agire per conto del beneficiario, anche se di sua proprietà esclusiva. Tuttavia, negli ultimi tempi, questo concetto è stato un po' confuso dall'insistenza sul fatto che l'entità sponsor controlla anche l'occupazione del lavoratore H-1B, e tale sponsorizzazione non potrebbe essere possibile quando il lavoratore H-1B possiede l'entità sponsor. Nelle domande e risposte H-1B che accompagnavano l'annuncio del 2 agosto 2011, l'USCIS sembra mantenere ancora la linea sulla necessità di dimostrare un rapporto di lavoro dipendente, ma ha ammesso che ciò può comunque essere dimostrato anche quando il proprietario del la società è sponsorizzata con un visto H-1B. Ciò può essere stabilito creando un consiglio di amministrazione separato, che ha la capacità di assumere, licenziare, retribuire, supervisionare e controllare in altro modo. Non vi è nulla che impedisca a tale consiglio di costituire cittadini stranieri o familiari del beneficiario.

Eppure, nonostante questo annuncio, i funzionari dell’USCIS sul campo sembrano ancora mostrare un atteggiamento anti-piccole imprese. Prendiamo l'esempio di Amit Aharoni, un cittadino israeliano che si è laureato con un MBA presso l'Università di Stanford. Ha fondato una startup di successo, www.cruisewise.com, e ha ricevuto oltre 1.65 milioni di dollari in finanziamenti di capitale di rischio. Il visto H-1B richiesto per suo conto dalla società è stato negato ed è stato costretto a lasciare gli Stati Uniti e gestire la sua azienda dal Canada. È stato solo dopo che le notizie della ABC hanno riportato la storia che l'USCIS ha cambiato idea e ha annullato il rifiuto. Poiché il visto H-1B richiede una laurea in un campo specializzato, tieni presente che quando si gestisce una piccola azienda come amministratore delegato, il L'USCIS può ritenere assurdamente che la posizione basata su vecchie decisioni amministrative sia troppo generalizzata e non richieda una laurea specialistica. Vedi la questione di Caron International Inc., 19 I&N dicembre 791 (Comm. 1988). Mentre il signor Aharoni è stato fortunato che l’USCIS abbia ceduto perché i media hanno messo in luce il suo caso, ci si chiede quanti casi simili meritevoli che non hanno ricevuto l’attenzione dei media siano stati negati, con la conseguente perdita di così tanti posti di lavoro qui. Il visto H-1B è inoltre soggetto a un tetto annuale di 65,000, che si esaurisce entro l'anno fiscale.

Visto L-1A

Se l'imprenditore ha gestito un'azienda nel suo paese d'origine come manager o dirigente, il visto L-1A si presta facilmente anche a un cittadino straniero che desidera aprire una filiale, una filiale o un'affiliata negli Stati Uniti, ma non è È importante che il beneficiario sia ancora in grado di dimostrare che lavorerà in veste esecutiva o manageriale. La fonte del salario può provenire dall'entità straniera. Questione di Pozzoli, 14 I&N dicembre 569 (RC 1974). Anche una ditta individuale può qualificarsi come entità qualificata ai fini L. Johnson-Laid contro INS, 537 F.Supp. 52 (D.Or. 1981). Se il beneficiario è un importante azionista o proprietario, allora "la petizione deve essere accompagnata dalla prova che i servizi del beneficiario saranno utilizzati per un periodo temporaneo e dalla prova che il beneficiario sarà trasferito ad un incarico all'estero al completamento dei servizi temporanei negli Stati Uniti." 8 CFR § 214.2(l)(3)(vii). Lo scopo di questo regolamento è garantire che il beneficiario mantenga l'entità straniera qualificata, che è un prerequisito per il visto L. L'entità negli Stati Uniti deve generalmente essere la filiale, la società madre o l'affiliata dell'entità estera.

Eppure, negli ultimi anni, l’USCIS ha reagito con mano pesante alle petizioni L-1A presentate dalle piccole imprese. Le decisioni di diniego spesso sostengono, anche se erroneamente, che il manager di una piccola impresa sarebbe coinvolto anche nelle operazioni quotidiane, che sono considerate attività interdittive. Nonostante il salutare emendamento alla definizione L-1A da parte dell’Immigration Act del 1990 per includere anche chi gestisce una funzione essenziale, INA § 101(a)(44)(A)(2), in contrapposizione alle persone, l’USCIS appare di aver letto tale disposizione dall'INA insistendo sul fatto che tale dirigente non può ancora svolgere i compiti della funzione. Ci sono anche rapporti credibili secondo cui i consolati statunitensi in India hanno negato le richieste di visto L in quella che si ritiene sia una guerra commerciale non ufficiale contro l'India, sebbene questi includano anche dipendenti di società globali affermate che richiedono visti per conoscenze specializzate L-1B. .

Visti E-1 ed E-2

Le categorie di visti E-1 ed E-2 si prestano facilmente agli imprenditori stranieri, ma sono limitate solo ai cittadini di paesi che hanno trattati con gli Stati Uniti. Questa categoria squalifica quindi gli imprenditori provenienti dai paesi BRIC dinamici: Brasile, Russia, India e Cina. Per il visto E-1, il richiedente deve dimostrare un sostanziale commercio principalmente tra gli Stati Uniti e lo stato estero. Per il visto E-2, il richiedente deve dimostrare di aver effettuato un investimento sostanziale in un'impresa statunitense. Sebbene non esista un importo chiaro su ciò che costituisce un investimento sostanziale, è necessario valutarlo rispetto al costo totale di acquisto dell'impresa e se l'investimento porterà al successo dell'impresa. Tuttavia, sulla base del test di proporzionalità nel Manuale degli Affari Esteri, quanto più basso è il costo dell'impresa, ci si aspetta che l'investitore nell'ambito dell'E-2 effettui una percentuale maggiore di investimento. 9 FAM 41.51 N.10. Si noti che il visto E-2 verrà negato se l’impresa è marginale, ovvero se non ha la capacità presente o futura di generare più del minimo sostentamento per l’investitore e la famiglia.

Conclusione: l'importanza degli imprenditori stranieri

Queste tre opzioni, se applicate coerentemente con il vero intento previsto dalle rispettive disposizioni statutarie, offrono meravigliose opportunità agli imprenditori stranieri, compresi gli studenti laureati in un’università statunitense, di implementare le loro idee imprenditoriali negli Stati Uniti. Sfortunatamente, negli ultimi tempi, i giudici dell’immigrazione sono diventati autoproclamati guardiani del benessere economico degli Stati Uniti, partendo dal presupposto che l’ingresso di cittadini stranieri negli Stati Uniti eliminerebbe posti di lavoro statunitensi. In realtà, è esattamente il contrario poiché tali individui, attraverso le loro innovazioni, genereranno più posti di lavoro per gli americani. Il sindaco di New York City Bloomberg ha categoricamente definito il mancato coinvolgimento di imprenditori e lavoratori qualificati stranieri come un “suicidio nazionale”. Esiste anche la Quinta Preferenza basata sull'occupazione (EB-5) ai sensi dell'INA §203(b) (5) con conseguente residenza permanente, che è specificamente progettata per gli investitori, ma ciò comporta un investimento di 1 milione di dollari (o 500,000 dollari in aree mirate con alta disoccupazione o rurali) e la creazione di 10 posti di lavoro. Gli investimenti in centri di crescita regionali designati consentono di dimostrare la creazione indiretta di 10 posti di lavoro e consentono anche investimenti passivi. Le categorie H-1B, L ed E possono offrire velocità e flessibilità a un imprenditore straniero che potrebbe non essere in grado di permettersi un investimento di 1 milione di dollari o 500,000 dollari e la necessità di creare immediatamente 10 posti di lavoro. Inoltre, l’opzione EB-5 è piena di rischi se l’investitore non può dimostrare la propria fonte di fondi e se i 10 posti di lavoro non vengono creati direttamente o indirettamente alla fine del periodo di residenza condizionale di due anni. Un altro disegno di legge importante, lo Startup Visa Act, rimane bloccato al Congresso a causa dello stallo partigiano, che consentirebbe all’investitore di dimostrare di aver ottenuto finanziamenti o creato posti di lavoro in misura inferiore rispetto all’EB-5. Mentre aspettiamo il visto Startup, un'interpretazione illuminata delle già esistenti categorie di visti H-1B, L ed E per gli imprenditori andrà sicuramente a vantaggio degli Stati Uniti in questo momento e sarà coerente con l'annuncio dell'Amministrazione del 2 agosto 2011.