L’asta dei permessi di immigrazione pubblicizzata come una riforma che aiuterebbe l’economia

Il sistema di immigrazione americano vecchio di decenni dovrebbe essere sostituito con un'asta di permessi di lavoro, dice un economista della UC Davis che sta attirando l'attenzione a Capitol Hill.

La sua riforma basata sul mercato, presentata martedì, prevede che le aziende statunitensi competano in un’asta elettronica trimestrale per acquistare i permessi per assumere lavoratori stranieri.

In sostanza, la disponibilità delle aziende statunitensi a pagare per i visti lavorativi diventerebbe più importante dei legami familiari e delle quote fisse nel determinare chi può trasferirsi negli Stati Uniti.

"Sarebbe un sistema abbastanza nuovo", ha detto Giovanni Peri, un professore che studia economia del lavoro, spiegando come sostituirebbe l'attuale lista d'attesa primo arrivato, primo servito e la lotteria casuale che stabilisce chi ottiene i visti di lavoro.

Ogni permesso messo all'asta sarebbe legato a un visto temporaneo. I titolari del visto sarebbero liberi di spostarsi da un lavoro all’altro, rendendo più difficile per le aziende assumenti sfruttarli. Coloro che rimangono occupati potrebbero successivamente richiedere la residenza permanente.

Le offerte per i permessi di lavoro partirebbero da un minimo di 7,000 dollari per i lavoratori altamente qualificati e di 1,000 dollari per i lavori stagionali meno qualificati. Una maggiore domanda di lavoratori potrebbe spingere i prezzi delle offerte dei datori di lavoro più in alto, costringendo il Congresso a rendere disponibili più visti.

I ricavi dell’asta verrebbero destinati al governo federale e agli enti statali e locali che forniscono istruzione pubblica e altri servizi alle famiglie immigrate.

"Giovanni ha una proposta molto ambiziosa che rimodellerebbe radicalmente il sistema di immigrazione", ha affermato Michael Greenstone, direttore di The Hamilton Project ed economista presso il Massachusetts Institute of Technology.

Il gruppo di Greenstone ha incaricato Peri di creare la revisione in tre fasi dell'immigrazione. Il progetto è affiliato alla Brookings Institution, un think tank apartitico, e prende il nome da Alexander Hamilton, il primo segretario del Tesoro della nazione.

"Tutto ciò che sta facendo è adottare questo approccio molto opaco e pesantemente basato sugli avvocati su chi ottiene i visti di lavoro e (sostituirlo con) un approccio molto trasparente", ha detto Greenstone.

Sarebbero finite le lunghe e arbitrarie attese che per alcuni aspiranti immigrati possono durare un decennio. L’asta renderebbe inoltre più costoso per i datori di lavoro invitare un lavoratore straniero piuttosto che assumere un lavoratore locale disponibile, sminuendo le preoccupazioni che gli immigrati a basso reddito stiano prendendo posti di lavoro americani.

Uno dei principali sostenitori della riduzione dei livelli di immigrazione ha affermato di essere "aperto all'idea delle aste" come un percorso di immigrazione più equo rispetto all'attuale burocrazia, ma teme che il piano di Peri ponga troppo pochi limiti alle imprese.

"La domanda è: si tratta solo di un veicolo per un'immigrazione basata maggiormente sull'occupazione? Questo è chiaramente un errore", ha affermato Mark Krikorian, direttore del Center for Immigration Studies. "Quello che sembrano cercare di fare è insinuare grandi aumenti nell'immigrazione con la scusa di rendere il processo più efficiente e snello".

Il nuovo approccio si basa sulla ricerca economica di Peri, che ha scoperto che l’immigrazione raramente danneggia e spesso aiuta i lavoratori nativi negli Stati Uniti aumentando la produttività complessiva.

"L'immigrazione crea un grande surplus economico per l'economia americana", ha detto Peri. "Gli immigrati lasciano il loro paese e diventano molto più produttivi negli Stati Uniti, generando più reddito e ricchezza."

Peri inserisce il suo piano in un dibattito nazionale controverso sull’immigrazione clandestina e sulla concorrenza lavorativa che molti economisti ritengono sia separato dalle realtà economiche. Il passaggio a un sistema basato sul lavoro renderebbe più evidente la necessità di immigrati, ha affermato.

"Sicuramente genererebbe più consapevolezza e chiarezza sul valore economico degli immigrati e dell'immigrazione", ha affermato Peri.

Dopo un programma pilota per i visti di lavoro temporanei, Peri estenderebbe il modello dell’asta alla maggior parte del sistema di immigrazione e limiterebbe l’immigrazione basata sulla famiglia ai parenti stretti.

Ciò allontanerebbe l’immigrazione americana dall’attenzione alla famiglia che ha guidato la politica dal 1965. Tuttavia, Peri ritiene che l’espansione dei permessi di lavoro messi all’asta aprirebbe le porte a molti immigrati latinoamericani per i quali i legami familiari allargati rappresentano oggi l’unica opzione di immigrazione legale.

Peri ha detto che i suoi finanziatori volevano che lui creasse una proposta che "avesse una reale possibilità di essere implementata, tenendo conto dei possibili ostacoli e critiche".

Nessun paese ha mai tentato un'asta del genere prima, ha detto. Canada e Australia hanno un sistema a punti che favorisce gli immigrati altamente qualificati, ma è il governo, non il mercato del lavoro, a determinare le classifiche.

Il professore ha presentato la sua proposta di 30 pagine martedì mattina in un forum a cui hanno partecipato un consigliere di politica interna della Casa Bianca e un gruppo bipartisan di leader politici ed imprenditoriali.

Peri ha affermato che il nuovo sistema aiuterebbe a risolvere il problema della domanda insoddisfatta delle imprese di manodopera poco qualificata che spinge l’immigrazione clandestina, ma i legislatori dovranno comunque fare qualcosa per i circa 11.5 milioni di immigrati privi di documenti già presenti qui.

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