Non è un paese per vecchi

NEL 1967 il Canada inventò un modo per rimuovere discriminazioni e pregiudizi dal processo di scelta degli immigrati da accogliere. Il sistema a punti ignorava la razza e il paese di origine del candidato (fino ad allora era utile essere bianco). Ha invece premiato l’istruzione, la padronanza dell’inglese o del francese e l’esperienza lavorativa. Con il cambiamento, gli asiatici hanno soppiantato gli europei bianchi come gruppo di immigrati dominante. L'idea di basare l'ammissione in Canada sul merito piuttosto che sul capriccio di un burocrate era visionaria all'epoca. Diversi paesi, tra cui Australia, Nuova Zelanda e Singapore, hanno adottato sistemi di punti in stile canadese. In Europa anche i politici ostili all'immigrazione “incontrollata” temono le lodi dell'approccio selettivo del Canada. Il Canada rimane relativamente illuminato sull’immigrazione. Il Partito conservatore al potere potrebbe essere l’unico partito di destra nel mondo occidentale fermamente a favore di tale politica. Mentre i paesi europei cercano modi per chiudere i battenti e gli Stati Uniti discutono su quanti immigrati clandestini deportare, il Canada ha recentemente alzato il suo obiettivo di nuovi residenti permanenti da 265,000 a 285,000 all’anno. Chris Alexander, ministro dell'Immigrazione, dice che si aspettava un polverone quando l'annuncio fu fatto in ottobre. Non è mai arrivato. "La gente pensava che fosse la cosa giusta da fare", dice. Ma la politica canadese sta cambiando. Da quando hanno preso il potere nel 2006, i conservatori si sono allontanati dall’idea di ammettere le persone in base al loro “talento per la cittadinanza” per ammettere lavoratori con offerte di lavoro. Il 1° gennaio il governo si è mosso ulteriormente in quella direzione. Un nuovo “sistema Express Entry” aumenta notevolmente il peso dato alle offerte di lavoro per le persone che chiedono di diventare residenti permanenti. In questo, il Canada è un seguace piuttosto che un leader. La Nuova Zelanda ha iniziato a dare la preferenza ai titolari di un posto di lavoro nel 2003 e l’Australia ha fatto il cambiamento nel 2009. Il cambiamento ha senso. Ma i critici temono che, passando da una politica basata sui valori civici a una politica governata dalla logica commerciale, il Canada stia rendendo il sistema più vulnerabile alle frodi e alla discriminazione. Sebbene più aperti rispetto ad altri partiti di centro-destra, i conservatori canadesi sono stati tipicamente ostinati nell'accogliere rifugiati e familiari di immigrati. Il sistema di punti originale aveva dei difetti. Gli immigrati sfuggivano alla discriminazione all’ingresso, ma spesso la subivano quando cercavano di trovare lavoro. I datori di lavoro non sempre hanno riconosciuto le competenze e l’istruzione acquisite all’estero, soprattutto al di fuori dell’Europa. I medici finirono per guidare i taxi; gli architetti lavoravano duramente nei minimarket. Il tasso di disoccupazione tra gli immigrati è quasi del 50% più alto di quello dei lavoratori nati in Canada. I sistemi gestiti dai datori di lavoro hanno lo scopo di correggere alcuni di questi problemi. Riducono il divario tra posti di lavoro disponibili e competenze degli immigrati e li incoraggiano a stabilirsi fuori dalle grandi città come Toronto, Vancouver e Montreal, dove tendono a riunirsi. “Se ci si preoccupa solo di come se la passano gli immigrati in senso economico, l’evidenza suggerisce che un sistema guidato dai datori di lavoro è positivo”, afferma Madeleine Sumption, capo dell’Osservatorio sulla migrazione dell’Università di Oxford. Il primo tentativo dei conservatori di adottarne uno non ebbe successo. Il governo ha cercato di compiacere i datori di lavoro aumentando drasticamente il numero di lavoratori stranieri ammessi temporaneamente. Questo era l'unico modo per occupare posti di lavoro poco e semi-qualificati che i canadesi non volevano, dice Dan Kelly, capo dell'associazione che rappresenta le piccole imprese canadesi; i richiedenti la residenza permanente erano troppo istruiti. Ma ci sono state lamentele. Invece di discriminare gli immigrati, i datori di lavoro hanno fatto di tutto per assumerli a costi inferiori. Una banca ha licenziato 60 lavoratori del settore informatico e ha appaltato il lavoro a un fornitore, che ha chiesto di assumere lavoratori stranieri per sostituirli. I visti per “ballerini esotici” hanno messo in imbarazzo il primo ministro Stephen Harper, cristiano evangelico. Lo scorso giugno il governo ha severamente limitato l’ingresso con visti di lavoro temporanei. Express Entry è un secondo tentativo. Classifica i potenziali migranti economici su una scala di 1,200 punti, con la metà dei punti assegnati a coloro che hanno ricevuto un'offerta di lavoro o una nomina nell'ambito di uno dei piani provinciali di immigrazione del Canada, che sono strettamente allineati con le offerte di lavoro (vedi grafico). Quelli con i punteggi più alti saranno rapidamente invitati a richiedere la residenza permanente nell’ambito di uno dei tre programmi di ingresso economico. Il resto rimane in un pool dal quale il governo ed eventualmente i datori di lavoro possono scegliere. Sebbene i lavoratori qualificati debbano ancora superare il vecchio sistema dei 100 punti, questa è una formalità legale. Le modifiche affrontano problemi precedenti richiedendo che i candidati dimostrino in anticipo che le loro credenziali sono riconosciute in Canada e obbligando i datori di lavoro a dimostrare in anticipo che nessun canadese idoneo è disponibile per il lavoro. Il nuovo programma abbassa gli obiettivi di età del Canada: i candidati ventenni ottengono il punteggio massimo in base all'età. Il nuovo immigrato dei sogni del Canada è più giovane, più poliglotta, ha già lavorato più a lungo in Canada rispetto alla versione precedente e, a differenza di lui o di lei, ha un'offerta di lavoro. Un ex ministro elogia i conservatori per aver trasformato il dipartimento dell’immigrazione in una gigantesca agenzia di manodopera. Non tutti sono così felici. I cambiamenti equivalgono a una privatizzazione della politica di immigrazione e potrebbero reintrodurre la discriminazione, afferma Jeffrey Reitz dell'Università di Toronto. "Il sistema a punti, con tutti i suoi difetti, aveva un certo valore", ritiene. I funzionari dei visti temono che un sistema guidato dai datori di lavoro sarà “pieno di frodi”, secondo un sondaggio commissionato dal dipartimento dell’immigrazione. Temono che datori di lavoro inesistenti offrano lavori fittizi agli amici e alle famiglie dei residenti. Gli immigrati legati a un datore di lavoro per un periodo determinato sono a rischio di abuso. A differenza del vecchio sistema a punti, che è neutrale rispetto a razza e nazionalità, quello nuovo consente ai datori di lavoro di discriminare in modi difficili da individuare. Secondo uno studio pubblicato nel 20, i datori di lavoro di lingua inglese a Toronto, Montreal e Vancouver danno la preferenza ai candidati con nomi dal suono inglese. La svolta dei conservatori nei confronti dei datori di lavoro va di pari passo con una linea più dura nei confronti dei rifugiati e degli anziani che vogliono unirsi le loro famiglie in Canada. Il vecchio sistema a punti dava credito ai richiedenti per i familiari in Canada (sotto “adattabilità”); quello nuovo no. Jason Kenney, che ha preceduto Alexander come ministro dell’immigrazione, ha inasprito l’ammissione dei rifugiati sulla base del fatto che troppi “abusano della nostra generosità o si approfittano del nostro Paese”. Un tribunale ha stabilito che i suoi tagli alla spesa sanitaria per i rifugiati erano crudeli e incostituzionali, una decisione contro cui il governo si appella. Alexander è sotto accusa per aver accettato di accogliere solo 2011 rifugiati dalla Siria nel 1,300. Egli insiste affinché il Canada accetti più della sua quota, data la dimensione della sua popolazione. Circa 2014 rifugiati siriani si trovano attualmente in Canada e il governo ha promesso di accoglierne altri 2,400 nei prossimi tre anni. I nuovi canadesi sono più giovani e più istruiti che mai, si vanta Alexander. "I nostri immigrati hanno un'incidenza molto più elevata di titoli di studio post-secondari rispetto alla popolazione canadese in generale", afferma. Ciò fa ben sperare per il futuro del Canada. Ma l’idealismo del passato sta svanendo. http://www.economist.com/news/americas/10,000-canada-used-prize-immigrants-who-would-make-good-citizens-now-people-job-offers-have