Aziende e accademici sollecitano l'USCIS a migliorare l'aggiudicazione dei visti per imprenditori

Una serie di gruppi imprenditoriali e accademici il 17 novembre hanno inviato una lettera ai Servizi per la Cittadinanza e l'Immigrazione degli Stati Uniti del Dipartimento di Sicurezza Nazionale suggerendo le misure che l'agenzia può intraprendere per migliorare le decisioni sull'immigrazione per gli imprenditori e le start-up.

“Gli imprenditori nati all’estero sono stati responsabili di gran parte della crescita economica e della creazione di posti di lavoro negli Stati Uniti negli ultimi tre decenni”, e dovrebbero essere adottate misure per incoraggiare i migliori e i più brillanti del mondo “a venire negli Stati Uniti e iniziare un business”, hanno scritto i gruppi.

La lettera, firmata da 15 gruppi e individui, tra cui la Camera di commercio degli Stati Uniti e la Partnership for a New American Economy, è nata da una collaborazione tra i gruppi firmatari e l'American Immigration Lawyers Association.

La lettera è stata inviata al direttore dell'USCIS Alejandro Mayorkas in risposta a due recenti richieste dell'USCIS per il feedback delle parti interessate sul ruolo che l'agenzia può svolgere nella promozione delle start-up e nella creazione di posti di lavoro attraverso l'immigrazione.

La lettera risponde alle iniziative dell'USCIS

Il 2 agosto l'USCIS ha annunciato diverse iniziative politiche e di sensibilizzazione progettate per promuovere le start-up, comprese modifiche all'aggiudicazione dei visti per investitori immigrati EB-5 e una serie di opportunità di impegno pubblico per gli imprenditori di interfacciarsi con l'agenzia (148 DLR A- 8, 8/2/11).

Inoltre, l’11 ottobre l’USCIS ha lanciato un’iniziativa “Imprenditori residenti” per collaborare con i leader aziendali per aiutare l’agenzia a concentrarsi sulla piena realizzazione del potenziale di creazione di posti di lavoro dell’attuale legge sull’immigrazione (197 DLR A-14, 10/12/11).

La lettera è stata scritta come un modo per “partecipare a questo importante processo”, hanno affermato i gruppi.

I gruppi delineano due raccomandazioni principali per migliorare la valutazione delle istanze di immigrazione presentate da imprenditori e start-up: sviluppare materiali di formazione mirati per i giudici e modificare l'Adjudicator's Field Manual (AFM) per guidare i giudici nella valutazione delle istanze presentate dagli imprenditori.

Pelta afferma che gli imprenditori immigrati creano Offerte di lavoro

Eleanor Pelta, presidente dell'American Immigration Lawyers Association, ha dichiarato a BNA il 18 novembre che la lettera è stata inviata all'USCIS a causa della "crescente importanza" degli imprenditori immigrati.

“Così tanti immigrati altamente qualificati e di talento sono in grado di portare lavoro, ricchezza e innovazione negli Stati Uniti”, ha affermato. Pelta ha aggiunto che l’USCIS deve adottare misure per garantire che “non allontaniamo un imprenditore idoneo che potrebbe creare posti di lavoro”. L’agenzia “apprezza” l’importanza degli imprenditori immigrati e delle start-up, ma i giudici devono essere istruiti su “quali sono i nuovi modelli di business accettati per le imprese emergenti”, ha aggiunto.

Nuova formazione, consulenza sul campo suggerita

La lettera esorta l'USCIS a prendere in considerazione la creazione di un video di formazione per i giudici che "attraversi le varie fasi di sviluppo delle start-up".

Il video potrebbe contenere interviste con fondatori di start-up, venture capitalist, investitori e dirigenti che possano discutere le fasi della crescita di una start-up, hanno affermato i gruppi.

Successivamente, i gruppi hanno suggerito che l’USCIS apporti modifiche all’AFM per garantire che “i criteri di valutazione siano trasparenti e chiaramente applicabili alle petizioni presentate dagli imprenditori”.

Ad esempio, i gruppi suggeriscono che l'AFM chiarisca che la creazione di posti di lavoro è un vantaggio da considerare nel decidere una petizione. Inoltre, l’AFM potrebbe fornire esempi di prove qualificanti comparabili che si applicherebbero agli imprenditori, come il possesso di brevetti o l’assicurazione di un impegno finanziario da parte di investitori esterni, hanno affermato i gruppi.

"L'aggiunta di chiarimenti all'AFM aiuterà a promuovere e incoraggiare gli imprenditori stranieri ad avviare attività negli Stati Uniti, oltre a facilitare il processo di valutazione di tali petizioni", hanno scritto i gruppi.

Gruppi, AILA Cita Problemi di aggiudicazione

Secondo la lettera, i cambiamenti nelle sentenze sono necessari perché “la tendenza restrittiva di alcune sentenze dell’USCIS negli ultimi anni ha creato la percezione che gli imprenditori e i lavoratori stranieri delle piccole imprese non siano più i benvenuti” negli Stati Uniti.

"Le petizioni H-1B e L-1 presentate da piccole aziende innovative ricevono regolarmente richieste onerose di prove inapplicabili e in molti casi queste petizioni vengono respinte", hanno scritto i gruppi.

I gruppi hanno citato richieste di prove e rifiuti di petizioni secondo cui i firmatari mancano di “complessità organizzativa” o “struttura organizzativa”. Si tratta di "ragioni vaghe che lasciano intravedere la piccolezza del richiedente", che costituisce la vera ragione del rifiuto del visto, hanno affermato i gruppi.

Nel frattempo, le petizioni presentate dalle aziende più grandi per le stesse posizioni vengono “quasi sempre approvate” e l’USCIS dovrebbe lavorare per garantire condizioni di parità per le aziende più piccole, hanno affermato i gruppi.

Pelta concorda sul fatto che l'AILA ha visto richieste di prove (RFE) e dinieghi che riflettono un atteggiamento "troppo piccolo per avere successo" tra i giudici. Ha detto a BNA che alcuni modelli RFE presentano domande problematiche relative al fatto che un’azienda è “troppo piccola” per supportare determinati tipi di lavori, come un direttore marketing o un direttore finanziario.

È importante che i giudici “imparano che tipo di iniziative imprenditoriali vengono avviate e quali sono le occupazioni specifiche all'interno di tali attività”, ha affermato Pelta.

L’USCIS “deve creare un collegamento tra l’iniziativa imprenditoriale e l’ambiente giudiziario”, ha affermato Pelta. “I due aspetti devono essere messi insieme in modo che i giudici traggano vantaggio dalle competenze che i leader aziendali stanno portando sul tavolo”.